原标题：托举“小巨人”

【导读】“政策的手”和“市场的手”正在以前所未有的力度，合力托举“专精特新”的中小企业，不仅扶持政策密集推出，资本也蜂拥而至，希望培养出更多的“小巨人”企业。

过去，社会关注的聚光灯更多是打在大型企业身上，而占据我国企业总数超过99%的中小企业，却常常处在不被看见的角落里。

变化正在发生。“政策的手”和“市场的手”正在以前所未有的力度，合力托举“专精特新”的中小企业，不仅扶持政策密集推出，资本也蜂拥而至，希望培养出更多的“小巨人”企业。

虽然一直以来，从中央的顶层设计到各个省区市的区域政策，都在不断优化中小企业发展的外部环境，为他们“铺路”和“赋能”，但进入2021年，政策的力度、指向性、针对性、和操作性都明显加强了，尤其是针对制造业。这不仅是为了助推中国制造转型升级成为“中国智造”，也是为“补链强链”不被“卡脖子”创造有利外部条件。

而另一方面，资本也在涌向制造业尤其是“专精特新”企业，势头之迅猛甚至超过了上一轮互联网带来的投资浪潮。尤其是科创板推出和北交所成立之后，嗅觉敏锐的投资机构们蜂拥而至，拼命寻找着发现未来“小巨人”的一切可能。

俗话说，企业发展一靠政策二靠钱，“两只手”都在发力，在政策红利和资本追捧之下，“专精特新”们准备好了吗？

政策“组合拳”密集出台，“专精特新”成产业热词

“专精特新”是工信部在2011年发布的《“十二五”中小企业规划》中首次提出的概念，其中还明确指出：要“将‘专精特新’作为中小企业转型升级的重要途径”。

所谓“专精特新”，指的是具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，其中，大部分“专精特新”企业来自制造业。走“专精特新”道路的目标，就是让我国的制造业从“三低一弱”（低附加值、低技术含量、低质量和弱品牌），逐步走向“三高一强”（高附加值、高技术含量、高质量和强品牌）。

到了2021年，随着这4个字频繁出现在重要政策文件中，“专精特新”也成为了产业热词。

2021年1月，财政部、工信部联合发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，宣布中央财政中小企业发展专项资金将安排100亿元支持1000家国家级专精特新“小巨人”企业。

3月，“十四五”规划中明确：推动中小企业提升专业化优势,培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。之后，工信部副部长徐晓兰也对外透露，要力争在“十四五”期间，孵化带动百万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”企业、1万家专精特新“小巨人”企业、1000家“单项冠军”企业。

7月，工信部、科技部等六部门联合发布《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，明确完善金融财政和人才政策措施，用好现有资金渠道，支持“专精特新”中小企业高质量发展。

而在7月30日召开的中央政治局会议也指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

但让扶植“专精特新”的政策更精准、更可操作的，是被外界称为“1+2”政策“组合拳”的3份文件。

11月6日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》和《为“专精特新”中小企业办实事清单》。前者从中小企业的问题和需求出发，聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度，提出了11个方面的34条具体措施；后者则政策和服务“双管齐下”，提出了涵盖财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10项实事和31条具体任务。

11月22日，国务院办公厅又发布了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任9个方面，提出了一系列的具体举措。

这份通知，涉及工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、人民银行等13个部门和各省级人民政府，可以说是多部门协同、上下联动，共同为中小企业纾困解难。

而让“专精特新”走入大众视野的还是北京证券交易所的亮相。11月15日，北交所正式开市，为科技创新型的中小企业融资提供了新的途径。在首批上市的81家企业中，有16家为“小巨人”企业，50%以上是“专精特新”中小企业。

2019年、2020年和2021年，工信部发布了3批“专精特新”企业名单。根据工信部在2021年11月透露的数据，目前已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。

作为“专精特新”企业中的佼佼者，在最受关注的4762家“小巨人”企业中，超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省份细分市场首位。而已上市“小巨人”企业有300余家。

而专精特新“小巨人”数量最多的省份前三名依次是浙江、广东和山东，三省合计约占全国总量的四分之一。

“专精特新”中小企业能有多厉害？“含金量”能有多大？

无论是因为疫情之下全球供应链的异常紧张，抑或是由于全球贸易趋于保守，世界各国都开始越来越重视产业链的自主可控和“补链强链”，这也是“专精特新”被高度关注的重要原因之一。因为无论是产业竞争，还是国家竞争，都不是几家大企业之间的PK，而是整个产业链的比拼。

产业链上的中小企业可能并不起眼，但却不可或缺，甚至举足轻重。“专精特新”的中小企业能有多厉害？“含金量”能有多大？

“以为只有芯片会卡住手机厂商们的脖子？”蓝驰创投管理合伙人朱天宇在接受《中国经济周刊》采访时说，他以每部手机都要使用的功能性涂层薄膜为例，有一家日本供应商能够占据全球50%以上的市场份额。

“从体量上讲，这家公司就是一家小企业，而且不见经传，但其在产业链中的定价权和供应链中的议价能力非常强，再大的手机厂商，你要是跟这家小公司搞不好关系，可能连手机都生产不出来。”朱天宇如是说明“专精特新”小企业的厉害。

据记者了解，涂层薄膜的应用场景非常广泛，它帮助手机、电脑、3C家电等各类产品实现防静电、防雾、耐脏、耐指纹、硬化、自修复等性能。但目前制造涂层材料的企业主要集中在日本，而能够进行涂层加工的企业则集中在日本、韩国和中国台湾地区。在我国，目前主要是使用已经完成涂层的功能膜材料。

“上个世纪80年代，日本消费电子行业非常先进而且非常强大，涌现出索尼、东芝等一大批大型跨国公司。但90年代以后，它们进入经济调整期，大量消费电子产品企业调整策略成为to B的公司，开始走‘专精特新’的道路，向产业链上游发展。”朱天宇说。

朱天宇解释说，定价权的意思就是人无我有，或者你不在我这儿买，你就很痛苦，很难受。掌握产业链定价权的，可能是技术的原创者，也可能是技术的集成商，两者都很重要，也并不是非此即彼的。“大家不一定知道它们的品牌，但是它们在产业链中至关重要。”他说。

朱天宇表示，除了中国，全球各国的政策导向几乎都在扶持这种具有产业链话语权的小企业，因为各国都希望在全球的供应链当中，拥有更多的话语权和定价权。而对于投资机构来说，当然也非常希望能够挖掘到这样的创业者和创业公司，可能规模不大，但会具有非常稳定的回报，“含金量”并不低。

实际上，在《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》等中央文件中也不难发现，我国重点扶持的对象是那些在工业“四基”（核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）领域以及制造强国战略明确的十大重点产业（新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备）领域中，能够发挥“补短板”和“锻长板”作用的“专精特新”企业。

清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）常务副院长厉克奥博认为，过去，中国经济发展的注意力大多被大企业带走了。但要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，做大国内市场，就要打通产业链和供应链的各个环节，而这个过程中，“专精特新”的中小企业将发挥重要作用。

“比如在医疗设备领域，虽然我们的大型企业在CT和核磁设备上基本可以实现自主可控和国产替代，但这些设备在使用过程中所必需的显影剂，却完全依赖美国进口。而这类产品往往需要依靠中小企业去做，因为其市场需求很有限，根本养不出大企业。”厉克奥博告诉《中国经济周刊》。

“支持‘专精特新’中小企业，是中国经济在新发展阶段重要的‘补短板’工作。”厉克奥博说。（完）